Vagabondages

Aller au contenu | Aller au menu | Aller à la recherche

lundi 9 mai 2011

Recruter un personnel ressortissant européen.

J'ai déjà évoqué en ces pages les possibilités que nous avions, personnels de bibliothèque, pour travailler à l'étranger (cf. Devenir fonctionnaire européen et Mobilité internationale des professionnels). Bien sûr, cette mobilité fonctionne dans les deux sens et il nous est possible depuis peu d'accueillir des ressortissants européens.

A ce sujet, il nous faut appliquer une récente circulaire. En effet, la Circulaire du 15 avril 2011 relative aux modalités de recrutements et d’accueil des ressortissants des Etats membres de l’Union européenne ou d’un autre Etat partie à l’accord sur l’Espace économique européen dans un corps, un cadre d’emplois ou un emploi de la fonction publique française explique comment recruter et accueillir des ressortissants européens dans la fonction publique française.

Il n'y a rien là de bien exceptionnel. Ces dispositions  d'accueil de ressortissants de l'Union Européenne existent depuis 1983 et la Loi Le Pors (article 5bis) :

Les ressortissants des Etats membres de la Communauté européenne ou d'un autre Etat partie à l'accord sur l'Espace économique européen autres que la France ont accès, dans les conditions prévues au statut général, aux corps, cadres d'emplois et emplois. Toutefois, ils n'ont pas accès aux emplois dont les attributions soit ne sont pas séparables de l'exercice de la souveraineté, soit comportent une participation directe ou indirecte à l'exercice de prérogatives de puissance publique de l'Etat ou des autres collectivités publiques.

Elle se sont vues renforcées avec la loi mobilité du 3 août 2009 qui leur autorise à passer les concours internes en plus des concours externes. Il s'agit là de l'application des principes de non-discrimination et de liberté de circulation des travailleurs dans l'espace européen. Ces collègues, d'ailleurs, peuvent également être accueillies en détachement s'ils relèvent de la fonction publique d'un autre pays (à dire vrai, seuls les emplois dits "de souveraineté" -police, justice principalement- doivent être occupés par des personnes de nationalité française) (article 5 quater de la Loi Le Pors).

Ce qui est neuf, en revanche, est qu'un décret rassemble l'ensemble de ces règles. Le site Localtis explique ce document en ces termes :

C'est dans ce cadre qu'un décret du 22 mars 2010 a rassemblé toutes les règles relatives à l'accueil des européens dans la fonction publique (voir notre article ci-contre du 26 mars 2010). Ce décret a par ailleurs créé une "commission d'accueil des ressortissants de l'Union européenne" qui est chargée d'accompagner les administrations concernées par ce sujet. Sa saisine est facultative. La circulaire présente les règles générales en matière de recrutement et d'accueil ainsi que les procédures à suivre pour intégrer effectivement l'agent.

vendredi 28 janvier 2011

Mobilité internationale des personnels

Si vous -professionnels des bibliothèques- souhaitez partir un temps à l'étranger, il existe nombre de possibilités. 

1. Faire des échanges professionnels

Plusieurs organismes proposent des échanges entre professionnels des bibliothèques. Ainsi, l'Association Internationale Francophone des Bibliothécaires et Documentalistes (AIFBD)propose-t-elle le Programme ViceVersa qui se veut un programme d'échange entre professionnels francophones des bibliothèques. Ceci étant, le rôle de l'association consiste juste à proposer une plateforme où les professionnels intéressés pourraient se rencontrer et organiser lesdits échanges. (cf. un précédent billet)

2. Travailler dans les réseaux de bibliothèques à l'étranger

Le service Questions?Réponses! de l'enssib a répondu à une question peu ou prou similaire.Il y est précisé :

le réseau des bibliothèques des écoles françaises à l'étranger qui dépendent du ministère de l'enseignement supérieur et de la Recherche et le réseau de médiathèques françaises à l'étranger dont les différents avatars (bibliothèque des Alliances Françaises, de centres culturels ou d'ambassades) dépendent du ministère des affaires étrangères. Dès lors, afin de travailler dans de telles structures, vous avez le choix entre un poste de fonctionnaire titulaire et un poste à durée limitée, comme un stage ou une vacation.

En tant que titulaire, la procédure passe par une demande de détachement afin de rejoindre le Ministère des Affaires Étrangères dont la liste des postes disponibles est proposée sur un portail en ligne : Emplois dans le réseau de coopération et d’action culturelle. Le portail indique également la procédure à suivre pour postuler éventuellement.

La réponse du service vous donne également les démarches à suivre si vous souhaiter trouver un poste en tant que contractuel ou vacataire dans une alliance française. Il vous faut alors contacter directement les établissements (cf. un ancien billet sur ces Centres culturels et Alliances françaises). Il vous renvoie enfin vers une fiche pratique sur le sujet :

CHAIMBAULT, Thomas. Travailler à l'international en bibliothèque. enssib, 2009 [en ligne]. Disponible sur : http://www.enssib.fr/bibliotheque-numerique/notice-40776

Enfin, et pour rappel, il est également possible de passer les concours pour devenir un fonctionnaire européen même si le nombre de place offert est relativement réduit et difficile à obtenir.

3. Se former à l'étranger

L'Europe se veut attrayante et développe sa politique de formation à l'égard de l'ensemble de ses ressortissants. Plusieurs portails ainsi sont disponibles qui doivent vous aider à trouver une formation à commencer avec "Study in Europe", qui rassemble les informations générales pour qui souhaite se former en Europe et propose même un ToolKit [pdf], outil de communication pour " aider les universités européennes et les établissements d'enseignement supérieur européens à se faire connaître plus efficacement au niveau international".

Un autre outil est le portail PLOTEUS, Portal on Learning Opportunities throughout the European Space. Ce portail délivre des base de données sur les institutions d'enseignements supérieurs et leurs cursus, des informations sur le fonctionnement des systèmes éducatifs, des guides pour faciliter la mobilité en Europe des ressortissants notamment à travers les programmes

Voir la page des échanges et bourses d'études en français.

Il y a quelques années, j'avais fait des recherches sur les parcours de formation en SIB. Mais ce travail demanderait probablement d'être repris et réactualisé.

Et n'allez pas croire que le programme Erasmus ne concerne que les étudiants [info trouvée par KnitandB]:

Cette mobilité s'adresse à tout personnel d'un établissement d’enseignement supérieur (personnels enseignants, administratifs, techniques, etc.). Elle leur permet d’effectuer, sur une durée d’une à six semaines, une mobilité de formation dans un établissement, une entreprise ou un organisme de formation d’un autre pays d’Europe.

Le site d'ailleurs de l'Agence Europe Education Formation France est très riche justement sur le sujet pour trouver des possibilité de formations tout au long de la vie.

vendredi 7 mai 2010

Devenir fonctionnaire européen

En France, pour devenir un personnel de bibliothèque, il faut être fonctionnaire. J'avais déjà rédigé un billet sur le sujet il y a quelques années. Mais saviez-vous que vous pouviez aussi passer d'autres concours, être toujours fonctionnaire non plus national mais européen ?


Drapeaux européens, commission européenne, Bruxelles /
source : Xavier Häpe sur FlickR sous licence BY-NC

Les institutions européennes emploient différentes catégories de personnel et, comme pour l'administration française, vous pouvez devenir fonctionnaire titulaire, agent temporaire (non-fonctionnaire) ou contractuel. Je vais me concentrer ce soir sur les fonctionnaires titulaires.

1. fonctionnaires européens

Les fonctionnaires européens donc peuvent avoir deux statut : administrateur (AD) ou assistant (AST). Voici ce qu'en dit le site de l'EPSO, l'Office européen de sélection du personnel, un organisme européen créé en 2003 pour fournir un service professionnel de sélection du personnel pour le compte des institutions de l’Union européenne :

Les administrateurs élaborent les politiques, procèdent à la mise en œuvre de la législation européenne et exercent des activités d'analyse et de conseil. Un administrateur peut être amené à jouer un rôle clé dans les processus législatif et budgétaire de l'UE, à coordonner les grandes lignes politiques ou économiques des États membres, à participer à des négociations commerciales avec les pays tiers ou à représenter les institutions lors de conférences internationales. Il pourra également contrôler les flottes de pêche des États membres, élaborer ou gérer un programme spécifique de recherche scientifique, rédiger une décision de la Cour de justice des Communautés européennes ou du Médiateur européen, etc. Nous offrons des perspectives de carrières d'une grande diversité aux titulaires d'un diplôme universitaire (administration, droit, finance, économie, communication, sciences, etc.).

Les assistants ont généralement pour mission d'assister (secrétariat, tâches administratives et financières, communication, élaboration et mise en œuvre des politiques). Ils jouent également un rôle important dans la gestion interne des institutions, notamment dans les domaines budgétaire et financier, ainsi que dans la gestion du personnel, l'informatique et la documentation.

Quatre types de profils sont proposés dans les concours et, outre ces profils d'administrateurs et assistants, les concours proposent deux autres grands profils : ceux de linguistes (traducteurs et interprètes) et ceux de ce qu'ils appellent les "profils spécialisés" parmi lesquels on retrouve des chercheurs, inspecteurs nucléaires, infirmiers ou professionnels de l'information.

2. Conditions de recrutement

Sans surprise, pour postuler à un concours de recrutement afin de devenir fonctionnaire européen, le candidat doit :

  • être ressortissant d'un État membre de l’Union européenne;
  • jouir de tous ses droits civiques;
  • être en position régulière au regard de ses obligations militaires;
  • posséder une connaissance approfondie d'une des langues officielles de l'Union européenne et une connaissance satisfaisante d'une autre de ces langues.

En outre, les candidats doivent satisfaire aux exigences spécifiques précisées dans l'avis de concours en ce qui concerne les compétences et, le cas échéant, l'expérience professionnelle. Les exigences minimales en matière de formation varient selon le poste à pourvoir. En général, un diplôme universitaire de niveau BAC+3 (licence) ou BAC+4 (Maîtrise ou Master) est exigé pour les fonctions de niveau «administrateur». Une expérience professionnelle adéquate peut être requise dans certains cas. 

3. Les étapes des concours

Avant toute chose, vous trouverez en ligne un Guide applicable aux concours généraux (pdf) et une brochure explicative (pdf).

Depuis 2010, les concours ont changé et sont devenus plus rapides. La procédure comporte moins d'étapes tandis que les épreuves ont été revues qui évaluent les compétences et connaissances professionnelles spécifiques aux concours visé ainsi que des compétences dites de base (analyse et résolution de problèmes, communication, qualité et résultats, apprentissage et développement, hiérarchisation des priorités et organisation, persévérance et travail d'équipe - le guide ci-dessus explique en page 3 ce qui est entendu derrière ces fameuses compétences). La fonction d'administrateur requiert une compétence supplémentaire d'encadrement.

Le site de l"EPSO décrit ainsi le déroulement des opérations :

Les personnes souhaitant participer à une procédure de sélection doivent remplir un formulaire de candidature en ligne et le soumettre à EPSO avant la date de clôture des inscriptions. Ces candidatures ne doivent pas être considérées à la légère: remplir ne serait-ce que le formulaire d'inscription exige déjà un certain temps.

La nouvelle procédure de sélection comprendra deux étapes: les tests d'admission informatisés, organisés dans les États membres (et dans certains pays hors de l'UE), et la phase d'évaluation à Bruxelles. Le détail de chaque concours sera publié sur ce site web et au Journal officiel de l'Union européenne .

Les candidats réussissant la phase d'évaluation seront inscrits sur une «liste de réserve». Ce terme désigne une base de données accessible aux institutions européennes souhaitant recruter des collaborateurs qui ont réussi les procédures de sélection.

Tous les participants pourront, s'ils le souhaitent, recevoir une évaluation de leur performance.

Cette liste de réserve conserve les noms des participants pendant un an pour les profils les plus courants, jusqu'à l'organisation d'un prochain concours. En ce qui concerne les autres profils, la fréquence d'organisation devrait être de trois ans. 

Ainsi la première étape propose des tests d'admission informatisés (mode d'emploi en ligne). Ces derniers portent sur l'évaluation des compétences et évaluent les capacités cognitives (raisonnement verbal, numérique et abstrait) et la capacité de jugement dans des épreuves de mise en situation, ainsi que les compétences professionnelles et linguistiques, en fonction du profil recherché.

Dans la phase d'évaluation, l'accent est mis sur l'évaluation des compétences liées au poste plutôt que sur les connaissances théoriques. Sur la base d'un cadre de compétences étendu, des exercices seront sélectionnés pour évaluer les compétences souhaitées. Chaque compétence sera évaluée au moins deux fois. Cette phase comprendra une demi-journée ou une journée complète d'épreuves, selon le type de concours. Cette phase consiste en des tests écrit (étude de cas) et oraux (entretien structuré, exercice de groupe)

Bien sûr, vous devrez faire montre d'une maîtrise ou de la compréhension de plusieurs langues, les épreuves se déroulant dans la deuxième langue choisie (allemand, anglais ou français).

4. Les postes ouverts

Les postes ouverts au concours paraissent dans le Journal officiel de l'Union Européenne. Et c'est justement le cas de postes de bibliothécaires !

Au JO UE du 29 avril 2010 est paru l'ouverture du concours EPSO/AD/178/10 — Bibliothéconomie/Sciences de l'information annonçant l'ouverture de 19 postes de bibliothécaires, dont un de bibliothécaire-juriste. Le profil recherché est décrit en page 7sq qui précise :

De manière générale, les administrateurs dans le domaine de la bibliothéconomie/des sciences de l'information ont pour
fonction de gérer et de fournir des services d'information professionnels.
Il est important de souligner que ce concours ne vise pas à recruter des spécialistes des technologies de l'information (IT),
des archivistes ou des documentalistes/gestionnaires de documents.

Vous avez jusqu'au 28 mai pour vous décider.

CONCOURS GÉNÉRAL EPSO/AD/178-182/10

ADMINISTRATEURS dans les domaines suivants:

EPSO/AD/178/10 – Bibliothéconomie / Sciences de l'information
EPSO/AD/179/10 – Audiovisuel

Grade: AD 5

Date de publication: 29.04.2010

Date limite pour l'inscription électronique: 28.05.2010 à 12h00 (midi), heure de Bruxelles
Citoyens de l'UE 27

Alors, qui est tenté ?