Dans mon compte-rendu
de l'intervention d'Alex Byrne, je disais que l'IFLA travaillait de concert
avec le Bouclier bleu en promettant de revenir sur ce comité international.
Le Bouclier Bleu est un symbole choisi par la Convention de l'UNESCO pour la
protection des biens culturels en cas de conflit armé ("Convention de La Haye"
- 1954) . Cette Convention adoptée à la suite des destructions
massives infligées au patrimoine culturel au cours de la Seconde Guerre
Mondiale, est le premier instrument international à vocation universelle qui
soit exclusivement axé sur la protection du patrimoine culturel. Elle
s'applique aux biens meubles ou immeubles, y compris les monuments
d'architecture, d'art ou d'histoire, les sites archéologiques, les oeuvres
d'art, les manuscrits, les livres et autres objets d'intérêt artistique,
historique ou archéologique, ainsi que les collections scientifiques de toute
nature, sans égard à leur origine ou propriétaire. Au départ simple emblème
marquant les sites culturels à protéger, il est devenu également le nom d’un
comité international créé en 1996 pour protéger le patrimoine
culturel mondial en cas de guerre ou de catastrophe naturelle.
Le comité international du bouclier bleu réunit cinq organisations
non-gouvernementales qui sont :
Le Centre international d'études pour la conservation et la restauration des
biens culturels y possède un statut d’observateur et la Division du patrimoine
culturel de l’UNESCO ont des représentants présents aux réunions du Comité.
Depuis peu, un représentant de la Croix-Rouge est également appelé à assister
aux réunions. Selon son président, le Bouclier bleu se veut l’équivalent de la
Croix-Rouge pour les biens culturels à ceci près, ajouterais-je, que le
Bouclier bleu coordonne plutôt des actions préventives que supplétives. La
Convention de la Hague stipule en effet :
Les États parties à la Convention bénéficient de la mise en place d'un
réseau composé de plus de cent États qui se sont engagés à adopter des mesures
préventives pour assurer cette protection non seulement en période d'hostilités
(à ce stade, il est en général trop tard), mais également en temps de paix, par
des mesures variées :
• sauvegarder et respecter les biens culturels en cas de conflit armé (cette
obligation s'applique également aux conflits de caractère non international)
;
• envisager la possibilité d'octroyer une protection spéciale pour un nombre
restreint de refuges destinés à abriter des biens culturels meubles en cas de
conflit armé, de centres monumentaux et d'autres biens culturels immeubles de
très haute importance en les inscrivant dans le "Registre international des
biens culturels sous protection spéciale" ;
• envisager la possibilité d'employer le signe distinctif de la Convention pour
certains bâtiments et monuments importants, et ;
• créer des unités spéciales, au sein des forces armées, qui soient chargées de
la protection du patrimoine culturel ;
• pénaliser les violations de la Convention et promouvoir largement la
Convention auprès du grand public, et des groupes-cibles comme des
professionnels du patrimoine culturel, des militaires ou des services chargés
de faire respecter la loi.
En 1999, une
Second Protocole à la convention de la Haye est
adopté afin de pallier au flou et au manque de moyens définis par la Convention
de La Haye. Il introduit en effet de nouvelles mesures, avec la création d'une
nouvelle catégorie de protection renforcée pour les biens culturels
particulièrement importants pour l'humanité induisant des « mesures de
protections exceptionnelles » ; il crée aussi un Comité intergouvernemental
chargé de veiller à la mise en œuvre de la Convention et du deuxième Protocole,
et un Fonds pour la protection des biens culturels en cas de conflit armé. Le
comité international du Boucler bleu se voit alors investi d’un rôle de conseil
privilégié auprès de ce Comité intergouvernemental pour la Protection du
Patrimoine.
D’une manière générale, le Bouclier Bleu est l'une des composantes du Programme
de Préparation aux Situations d'urgence, plan cohérent d'action pour l'action
concertée de diverses agences et organisations régionales et internationales,
qui comprend donc cinq éléments :
- Un Fonds indépendant
- Le Bouclier Bleu
- Documentation et Information
- Formation et Manuels
- Campagnes de sensibilisation
Les objectifs du Bouclier bleu sont de :
- faciliter l’intervention de la communauté internationale lorsque le
patrimoine culturel est menacé ou lors de situations d’urgence ;
- encourager la sauvegarde et le respect du patrimoine culturel et plus
particulièrement la prévention des risques ;
- former des experts au niveau national et interrégional capables de prévenir
et maîtriser une catastrophe puis d’assurer un retour à la normale ;
- intervenir en tant que consultant pour protéger le patrimoine culturel en
danger ;
- travailler en liaison avec d’autres organisations notamment l’UNESCO,
l’ICCROM et le Comité international de la Croix-Rouge (CICR).
Pour l’instant les actions du Bouclier bleu ont été surtout
centrées sur les grands conflits internationaux tels que la guerre en Irak, le
conflit israélo-palestinien, les inondations en Europe de l’Est ou en Asie,
l’absence d’institutions culturelles en Afghanistan… Pour y arriver, le Comité
du Bouclier bleu exhorte les gouvernements, attire l’attention de l’opinion
publique et des médias sur les problèmes, essaie de développer la conscience
publique sur les formidables dommages qui pourraient être causés notre héritage
culturel et parfois, il envoie des experts et de l’équipement de « premier
secours » en cas d’urgence. En certaines occasions, il peut être amené à
collecter des fonds pour aider les équipes locales. Les actions du Comité sont
donc :
- collecter et partager les informations sur les risques menaçant le
patrimoine culturel à travers le monde ;
- sensibiliser le grand public aux dommages causés au patrimoine culturel
;
- communiquer les règles de bonne gestion des risques aux différents
responsables du patrimoine culturel (institution, gouvernement...) ;
- inviter les décideurs et les professionnels à prendre les mesures
nécessaires pour la prévention et l’établissement d’un plan d’urgence, ainsi
que l’intervention en cas de sinistre et la remise en état ;
- offrir l’expertise de professionnels en cas d’urgence ;
- identifier les ressources nécessaires à la prévention des catastrophes et à
une intervention rapide en cas d’urgence ;
- encourager la formation de comités nationaux du Bouclier bleu.
Ces initiatives internationales sont relayées et encouragées par des
initiatives locales. Des comités du Bouclier bleu ont donc été créés ou sont en
cours de constitution dans plusieurs pays qui rassemblent des professionnels
d’horizons variés, des instances gouvernementales locales et nationales, des
services d’urgence et l’armée. Ils forment les polices à reconnaîtres les
objets volés, encourages les institutions à préparer des plans de secours en
cas de désastre, entrainent les services d’urgence à protéger les biens
culturels. Pour l’instant des comités nationaux ont été créés
: en Australie, en Belgique, au Bénin,
en République Tchèque, en France, En Italie, en Ireland, en Macédoine,
en Norvège,
aux Pays-bas, en Pologne
et au Royaume-Uni.
D’autres comités nationaux sont en cours de constitution au Canada et au
Pérou.
Lire aussi:
Avec le
bouclier bleu, protégeons notre patrimoine culturel en danger (pdf) actes
de la session co-organisee par le programme fondamental PAC et la section des
bibliothèques nationales de l’IFLA lors de son 68e congrès annuel à Glasgow en
2002.
